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Molteplici ed eterogenei sono i fattori che hanno inciso sull'origine e successiva diffusione nelle democrazie contemporanee delle c.d. Autorità indipendenti; figura nella quale viene ricompreso un complesso e variegato insieme di organismi tra cui le autorità di regolazione per i servizi di pubblica utilità, oggetto precipuo del presente studio -, tuttavia non riducibili, se non a costo di "inadeguate semplificazioni", ad un unico modello organizzativo-funzionale.
L'inquadramento teorico di tali organismi muove, in primo luogo, dalla loro matrice di 'common law'. Le Autorità indipendenti, infatti, nascono e si diffondono sin dalla seconda metà del XIX secolo nei Paesi anglosassoni, in primis negli Stati Uniti. In tale sistema, l'acquisita consapevolezza della fallibilità di un sistema economico libero, unitamente all'inadeguatezza del controllo svolto dal potere legislativo e giudiziario nei confronti della crescente concentrazione di potere economico delle 'Corporations' private (in particolare dalle compagnie ferroviarie), imposero un mutamento nei rapporti tra Stato e mercato.[...]
Parte prima. Le autorità indipendenti nella dinamica dei pubblici poteri:
Le problematiche emergenti nella ricostruzione teorica unitaria della categoria;
Le autorita di regolazione e l'apertura dei mercati delle attività di interesse economico generale nel diritto comunitario e nazionale.
Parte seconda. L'imputazione delle funzioni (profili potestativi):
Le funzioni di regolazione;
Le funzioni di aggiudicazione;
Le funzioni amministrative di settore.
Parte terza. L'esercizio delle funzioni (profili procedimentali e rimedi giurisdizionali):
I procedimenti di regolazione;
I procedimenti di aggiudicazione;
I procedimenti amministrativi;
Il controllo giurisdizionale sull'esercizio delle funzioni;
Poliformismo funzionale, contraddittorio e promozione del mercato.

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